先進(jìn)制造業(yè)系列論壇之高端工程裝備“出海”
2023.04.12
編輯： 南京眾博機(jī)械
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全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長李毅中： 聽了幾位專家和企業(yè)家的情況介紹，為我國工程裝備制造近幾年來“走出去”取得的驕人業(yè)績深受鼓舞和啟發(fā)。我感到有幾個(gè)特點(diǎn)：一是工程裝備產(chǎn)品出口穩(wěn)步提升。其中出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向中高端，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高，產(chǎn)品形成系列，成套設(shè)備出口比例上升。我國工程機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品在智利礦難和日本海嘯救援中的出色表現(xiàn)至今記憶猶新。二是工程裝備制造企業(yè)海外并購迅速增長。尤其是捕捉應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)低迷，企業(yè)重組調(diào)整的機(jī)遇，以獲取技術(shù)、品牌和人才資源為重點(diǎn)，在工程機(jī)械、軌道交通、能源裝備、精密機(jī)械制造等領(lǐng)域，積極開展海外并購、資產(chǎn)重組，壯大和提升了自身。三是以工程項(xiàng)目為依托帶動(dòng)了高端工程裝備的升級(jí)換代。無論是工程項(xiàng)目承包、勞務(wù)合作項(xiàng)目還是投資新建項(xiàng)目，不僅展示了我國工程裝備的質(zhì)量、性能，而且造就了一流的裝備制造企業(yè)，創(chuàng)建了中國品牌。以上這些成效和措施，使我國的裝備制造業(yè)特別是包括高鐵裝備、工程機(jī)械、電力電網(wǎng)裝備、油氣勘探開發(fā)加工裝備等在內(nèi)的工程裝備制造業(yè)，在掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，在運(yùn)用國外品牌創(chuàng)建自主品牌，在布局全球市場打造海外產(chǎn)業(yè)鏈等方面開創(chuàng)了新的局面，登上了新的臺(tái)階。 在充分估量成績的同時(shí)，大家從不同角度也提出了存在的差距和問題。逐步緩解這些缺陷，要從企業(yè)和政府兩個(gè)層面共同努力。 在行業(yè)和企業(yè)層面，建議針對(duì)性做好幾件事： 在制造工藝技術(shù)方面，雖然我們的整機(jī)裝配水平和使用性能已具備了競爭優(yōu)勢，但一些共性關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件、元器件與主機(jī)的發(fā)展水平相比仍然滯后。有不少仍然需要進(jìn)口，需要深度攻關(guān)。如工程機(jī)械中的液壓、電控、變速部件，高鐵機(jī)車的軸承、電控系統(tǒng)軟硬件，核電站的主泵、數(shù)字化儀控設(shè)備，深海鉆井裝備中的鉆頭、封隔器等核心部件，其技術(shù)含量更高，制造工藝以至材質(zhì)選用等還需要組織行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步提升自給率。在制造線的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、柔性化等方面，還需進(jìn)一步集成應(yīng)用新一代信息技術(shù)，提升制造的效率和精度。因此，要更加重視關(guān)鍵基礎(chǔ)部件的研制，提高基礎(chǔ)零部件元器件、基礎(chǔ)材料及基礎(chǔ)制造工藝的創(chuàng)新制造能力。借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和仿真模擬技術(shù)提高研制和設(shè)計(jì)的水準(zhǔn)和能力。 在提升制造業(yè)的服務(wù)能力方面，工程裝備制造業(yè)目前仍存在明顯的不足。要向下游延伸，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品開展售后服務(wù)、增值服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、全壽命周期的服務(wù)，增強(qiáng)用戶的可信度和安全感。增加海外營銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立跨國服務(wù)體系，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，提供產(chǎn)品應(yīng)用組合方案，提供裝備運(yùn)行技術(shù)服務(wù)，開展檢測檢驗(yàn)、維護(hù)維修，保障備品備件及時(shí)供給。同時(shí)向上游拓展，進(jìn)一步幫助或提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、信息、節(jié)能環(huán)保以及租賃等技術(shù)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)。把制造業(yè)服務(wù)化的戰(zhàn)略落實(shí)到海外業(yè)務(wù)上。探索開放型的研發(fā)制造方式，“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合，吸收用戶參與研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營銷的全過程，用戶不僅帶來了當(dāng)?shù)氐氖袌鲂畔ⅰⅰ坝脩趔w驗(yàn)”，而且發(fā)展“個(gè)人定制”、“眾包設(shè)計(jì)”等新模式，對(duì)改進(jìn)提升產(chǎn)品質(zhì)量性能、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、擴(kuò)大市場份額大有裨益。 在產(chǎn)品創(chuàng)新、創(chuàng)建品牌方面，企業(yè)不能滿足于已有的產(chǎn)品和服務(wù)品牌，更重要的是具有創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的素質(zhì)和能力，不斷推陳出新、升檔升級(jí)，才能經(jīng)久不衰、活力常在。這就要注重技術(shù)前瞻性研發(fā)，加大企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度，逐步接近或達(dá)到國際同行的水平，在已并購國外同業(yè)吸收先進(jìn)技術(shù)、高端人才的同時(shí)，更加重視本企業(yè)行業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)團(tuán)隊(duì)的培育發(fā)展，構(gòu)建“生產(chǎn)一代、研發(fā)一代、儲(chǔ)備一代”的三級(jí)研發(fā)體系，保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。這里很重要的一項(xiàng)工作是提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，力爭更多升級(jí)為國際標(biāo)準(zhǔn)。在“走出去”中加大已有國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的體系化，取得用戶認(rèn)同，擴(kuò)大國際影響，盡量減少標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換、認(rèn)證造成的困難。同時(shí)加強(qiáng)與國外跨國公司的合作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升在國際標(biāo)準(zhǔn)體系中的話語權(quán)。我國通信業(yè)4GTD-LTE的標(biāo)準(zhǔn)三年前得到國際電信聯(lián)盟的認(rèn)可成為國際標(biāo)準(zhǔn)之一，大大促進(jìn)了我國4G技術(shù)和裝備的國際化，目前已在全球26個(gè)國家建立了42張4G網(wǎng)。 在政府和相關(guān)部門層面，要為高端工程裝備“走出去”創(chuàng)造良好的外部條件和環(huán)境。政府不干預(yù)企業(yè)項(xiàng)目的決策自主權(quán)，要在戰(zhàn)略規(guī)劃、融資支持、投資保護(hù)等方面發(fā)揮指導(dǎo)、保障作用。大家普遍反映，一是國家層面要制定“走出去”的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。我國已進(jìn)入資本輸出的發(fā)展階段，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，在全球投資、貿(mào)易的大格局下，制定戰(zhàn)略規(guī)劃直至分行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃十分重要。包括發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)位抉擇、投資取向、合作方式等內(nèi)容，在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，“走出去”要成為重要內(nèi)容，把“一帶一路”、APEC等對(duì)外開放的戰(zhàn)略思維具體化。二是建立健全相關(guān)法律體系，指導(dǎo)企業(yè)依法行事、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。建議修訂《對(duì)外貿(mào)易法》，制定《海外投資法》、《勞務(wù)輸出法》，規(guī)范“走出去”投資合資合作行為，保護(hù)我國企業(yè)的合法權(quán)益。支持建立法律、金融、商務(wù)等服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，提供法律、信息、融資、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和認(rèn)證等服務(wù)。三是加強(qiáng)和改善對(duì)“走出去”企業(yè)的金融支持。企業(yè)反映國內(nèi)銀行貸款利息高，在國外分支機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)少，企業(yè)貸款難、成本高。近來國家宣布拿出500億美元支持APEC基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，拿出400億美元支持發(fā)展絲綢之路，企業(yè)很受鼓舞，希望加快兌現(xiàn)。建議支持進(jìn)出口銀行、開發(fā)銀行擴(kuò)大信貸、降低利息，更好發(fā)揮政策性銀行的作用支持“走出去”。四是建議政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”的指導(dǎo)。“走出去”所在國家的政局狀況、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走向、社會(huì)穩(wěn)定情況、投資環(huán)境等深層次問題，企業(yè)很難做出準(zhǔn)確判斷。遇到突發(fā)事件或與所在國發(fā)生矛盾糾紛、產(chǎn)生摩擦都需要政府幫助疏通交涉。加強(qiáng)雙邊、多邊投資貿(mào)易協(xié)定洽談，積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更好的外部條件。 此外，建議對(duì)“高端工程裝備”的提法和內(nèi)涵再研究一下，似應(yīng)改為“高端裝備”更為準(zhǔn)確和清晰。
